建立在及时有效处突基础上的政府人民互信

2013年10月25日

    新加坡李显龙总理月前在公共服务署常年计划研讨会上，向出席会议的250名高级公务员强调，人民和政府之间的信任，是政策取得成功的“关键因素”。为了加强民众对政府的信任，李总理呼吁公务员要提高各单位的协作能力、以国人利益作为首要考量，并严格遵守最崇高的诚信标准。充满传统政治智慧的《左传》也说：“信，国之宝也，民之所凭也。”取得信任的首要条件，无非是诚意，唯有民众感受到了政府的诚意，基本的互信才能建立起来。因此，李总理耳提面命要求公务员严格遵守的诚信标准，必须为后者所认真看待。

    本月9日，新加坡新电信武吉班让接驳站失火，烧毁损坏共149条光缆，影响了光纤宽带网络供应商开蓪网络，以及包括新电信、星和、第一通三大电信服务供应商在内的多家网络企业的服务，导致武吉班让、兀兰、蔡厝港等地区数万名电信用户，无法上网或拨打固线电话。除了一般资信用户，国家关键信息基础设施（CII）服务也被波及——国人高度依赖的本地四大银行的一些分行与提款机服务中断、公共交通也因为德士电召服务中止而受影响、电子付款、信用卡交易、AXS自动化服务终端、政府机构和学校等都遭殃、新保集团有三分之一的综合诊疗所，因为断网而无法从网络云端取得病人资料……

    由于事态严重，联合早报10月12日的社论《电信转驳站失火的警讯》，便对资讯通信发展管理局在事发后，表示情况在该局的“控制范围内”的表态持保留态度，呼吁当局就事件所暴露的网络安全课题予以重视。资信局前日又表示，新加坡的电信网络“有良好的应急计划”，但也承认“仍有进步的空间”。资信局发言人对媒体说，我国电信基础设施有多元化的后备装置，但“有应急计划不代表完全不会发生故障或服务不会停顿”。发言人也说：“一个好的应急计划必须包括一个好的服务恢复方案。”

   善意的理解发言人的谈话内容，应该是要向国人解释，我国电信基础设施的服务水准及可靠度，并不能基于一次火灾事故来判断。在某种意义上，这或许也可以被视为是建立国人对政府效能的信心的努力。问题在于，先突出成绩，对问题采取“仍有进步空间”的淡化处理，在平时可能影响不大，但在重大事故的严峻事实面前，这样的处理方式却容易产生适得其反的效果。电信服务因大火而中断的时间，不是几个小时的事情——几小时内恢复服务，才符合人们对“好的应急计划”的期待——而是商业用户得等两天，家庭用户等待超过一周。