建设目标
运用新一代互联网、物联网、大数据、云计算和智能传感、地理信息系统，建设食品安全应急平台。实现食药突发事件的监测监控、预测预警、信息报告、辅助决策、调度指挥和总结评估等功能，实现各级机构对食药安全突发事件的相互协同、有序应对，满足省市县的应急管理工作需要。
整体架构
平台整体架构分为：网络及通信层、硬件层、数据资源层、应用支撑层、应用服务层、门户层等，如下图所示。
基于以上分析，我们提出如图所示的总体技术架构：
（1）门户是提供给领导以及各部门的办公门户，通过单点登录实现统一入口。
（2）应用系统层包含各类业务系统。
（3）应用支撑层包括：地理信息、数据交换共享、协同工作、信息发布等。
（4）数据中心是平台的核心，包括基础数据、空间数据和业务数据。
（5）基础设施层包括硬件、网络及通信系统。
应用系统
食品药品安全突发事件是指突然发生、对社会公众健康造成或可能造成严重损害的重大食品药品质量事件、群体性药害事件、食物中毒或其他食源性疾患事故和重大食品污染事故、严重药品不良反应事件、重大制售假劣药品事件等。综合应用系统的建设紧紧围绕食药安全突发事件进行设计和开发。
系统主要是对安全应急指挥平台的日常值班业务和应急业务进行管理，通过多方位、多角度、运用多种手段采集、管理和发布信息，对突发事件发生前的各个环节和节点进行全天候监视，对突发事件处置前后状况进行实时监视，同时收集、发布信息，保证信息在系统内部安全、畅通地传递，从而提高系统内外对重大突发事件的反应速度，加强系统整体性和联动性。
根据系统要完成的功能，要求有值班员24小时进行值班，对值班信息进行记录、管理，随时接收报警信息，并对接到的报警信息进行登记、对事件进行管理分析，将不同的事件分别交由不同的部门或单位进行处置处理。同时，系统还要对整个应急系统进行监控和运行管理，对系统中的各种数据进行管理和维护，将各种文件、公文发布出去，满足应急平台同时处置多起突发公共事件的需要。
基础信息管理系统能够管理省级应急平台应急常用的基础性数据，包括应急资源信息、应急预案、应急知识、法律法规、应急案例、应急文档、地理信息等。
应急资源信息包括应急指挥管理机构、应急人力、应急财力、应急物资、应急通信、应急运输、应急医疗等。
应急预案能够实现数字化管理。数字预案综合集成与预案有关的地理信息、应急相关信息、模拟预测模型、应急业务流程等，根据不同突发食药事件的特点和对应的文本预案，进行预案的结构化存储和管理，生成数字预案。
应急知识包括有关法律法规、应对各类突发食药事件的专业知识和技术规范、专家经验等内容。根据权限管理，向各级应急平台提供相关的知识库共享服务。
应急案例包括突发食药事件典型案例。根据权限管理，向各级应急平台提供相关的案例库共享服务。
应急文档管理主要实现对现有的相关文件和应急平台中所产生的正式文档、公文，包括多媒体格式的文件等信息的管理，与现有的电子公文格式保持一致和兼容。
与地理位置紧密相关的基础信息数据，采用与国家和省政府应急平台统一的地理编码、坐标系统、分类编码等，与地理信息进行整合。
系统在处理应急业务过程中，需要借助于空间辅助决策系统对与位置有关的大量数据进行地图展现、数据叠加、融合分析并输出用于辅助决策信息。空间辅助决策系统的功能融合在业务过程中，以数据服务、地图服务、定位服务、查询服务、分析服务等服务接口方式和通用功能应用的模式为应急平台提供决策支持。
在应急指挥中，地理信息系统（GIS）的价值和作用就在于对各种信息，如地形、人口、设施等集成后可视化表达，通过数据的共享、分析和图形表达可以加快对事件的了解和应急处置过程。GIS 系统应具备以下三个功能：数据输入与处理功能、综合显示与分析功能、事件网络发布功能。
食药安全应急指挥调度系统辅助应急指挥人员了解突发事件发生、发展状况，通盘掌握应急处置情况，创建并向各单位分发任务，协调任务执行过程中出现的问题，并进一步采取相应的措施，最终实现协同指挥、有序调度和有效监督，提高应急处置效率。
系统功能包括：
1）情况接收
基于多种信息接收渠道，对食药突发事件发生发展情况和当前处置情况进行收集和分析，确保指挥数据的准确、及时。
2）情况汇总
在数据接收的基础上，进行数据汇聚和分类，并分析数据缺失项，以便及时与相关部门取得联系，确保数据完整性。
3）情况分发
按数据类型分类分发给各专业部门或市县，以便各专业部门或市县能及时、充分了解突发事件的相关情况，为任务分配奠定基础。
4）方案推演
通过集体会商，以及分级预案的信息汇总，推演预案的执行，对各个任务进行充分的分析和论证，确保预案执行的可行性和可靠性。
5）任务综合管理
通过多种消息推送方法，将任务分发到相关应急处置职能部门和人员，并可及时对任务进行调整和完善，确保指挥指令的执行到位。
6）处置跟踪
对各应急处置任务的执行情况进行跟踪和反馈，为进一步任务调整和辅助决策提供支撑。
7）统计分析
依据食药突发事件的准实时处置信息，面向食药突发事件处置的全盘把握需求，基于部门、时间、任务、完成情况等多个维度，对不同部门的不同时间线索上的指令执行情况和任务完成情况进行综合统计分析，对公共突发事件的指挥调度情况进行全盘展示，为食药突发事件的全局调度提供决策和评价依据。
8）总结评估
对突发公共事件处置的过程进行总结和评估，并对评估报告进行管理，为提高时间处理能力积累经验和实战数据。
手机食安通
手机“食安通”系统是依据国务院应急办制定的《移动应急平台技术要求》进行开发建设的。移动应急终端基于智能手机或专用PDA，通过调取应急平台的实时信息，实现视频调看、信息浏览、数据传输、移动办公、本地综合应用等功能。食安通是安全应急指挥平台的重要组成部分，支持应急平台的通知接收、收发组群消息、组群资料下载、应急信息查阅、事件动态查阅、现场图片采集浏览、现场监控等各项业务工作。
手机食安通的具体功能包括：
事件信息（GIS展示）、通讯录、值班报告、应急知识、应急预案、应急专家、值班安排、传真件、统计数据、食药应急门户、视频监控、视频点播、视频会商和现场音视频上传等功能。
应急平台门户主要面向省食药局和地市应急管理工作，服务于应急综合业务管理、综合监测防控、综合预测预警、智能辅助决策、应急保障、应急评估、培训演练、信息发布，用户通过登录应急门户使用这些业务系统，应急平台门户所展现的信息，主要来源于应急处置中的业务信息。
此外，门户系统还为应急平台建设的应用系统提供统一的访问入口，各应用系统基于统一的安全基础平台进行用户认证和授权，实现全网单点登录。
应急平台门户为应急办、地市应急科值班人员和领导提供日常办公、应急管理业务功能和各应用系统入口，提供给用户的功能主要有公共信息区、日常办公区、综合应用入口、基础应用入口等。
同时，在门户上展示视频监控，进行视频点播和培训等。
